Пауза із призначенням нового глави Офісу президента безперечно затяглася. Ще 28 листопада було звільнено з цієї посади Андрія Єрмака, якого за вплив часто називали "віце-президентом".
Сам Володимир Зеленський дав зрозуміти, що певні проблеми із призначенням є.
Він заявив, що розглядає на цю посаду міністра оборони Дениса Шмигаля, керівника Головного управління розвідки Міноборони Кирила Буданова, першого заступника міністра закордонних справ Сергія Кислицю, заступника голови ВП Павла Палісу та першого віце-прем'єра Михайла Федорова. Але також сказав, що щодо кожного з них є проблемні питання. Здебільшого, пов'язані з тим, ким їх замінити на нинішні посади, а також, у випадку з Кислицею та Палицею – з вузькістю їхньої спеціалізації.
При цьому Зеленський зізнався, що подумує взагалі про "ліквідацію Офісу", оскільки процес вибору його керівника надто ускладнився через "безліч різних пропозицій, обміну думок".
Джерела, схожі на Банкову, заявляють, що затримка із призначенням нового глави Офісу пов'язана із серйозними підкилимовими іграми навколо цієї посади.
Ми вже писали, що за організацією корупційного скандалу, який підірвав політичні позиції Зеленського і змусив його звільнити найближчого соратника Єрмака, стоїть так звана антизеленська коаліція, яка об'єднала різнорідні сили - в першу чергу раніше близькі до Демпартії США, а нині перейшли під патронат європейців. ключових співробітників НАБУ та САП. Крім того до них, як ситуативні союзники, приєдналися Порошенко, Коломойський та низка інших скривджених Зеленським постатей.
Відставка Єрмака була їхньою важливою, але проміжною метою.
Після цього перед "коаліцією" з'явився роздоріжжя з двох варіантів - далі "добивати" Зеленського та уряд через кримінальні справи НАБУ, за допомогою цього ж інструменту розвалювати парламентську більшість і змінювати Кабмін.
Або залишити формально все як є, але фактично вивести з-під впливу Банкової і парламент (через комунікацію з Арахамією), і Кабмін (через "перевербування" Свириденка, яке вже нещодавно "перевербувалося", підтримавши відставку Єрмака, який її привів на цю посаду).
Частина "коаліції" хотіла б більшого перезавантаження влади, але не має можливостей самостійно взяти під контроль парламент.
Тому поки що реалізується другий сценарій, "м'яке" позбавлення Зеленського реальних повноважень. Від нього, а також від уряду та парламенту потрібно небагато. Головним чином - не заважати виконанню вимог ЄС щодо посилення зовнішнього контролю за внутрішніми процесами в Україні через відбір керівників силових структур "міжнародними експертами", формування наглядових рад держкорпорацій з "незалежних членів" тощо.
Тому зовні складається враження, що політична криза почала згасати: нових публічних заяв щодо розслідування корупційної справи Міндіча від НАБУ та САП не звучить, підозри Єрмаку та колишнім міністрам енергетики та юстиції, які є фігурантами цієї справи, не вручаються, а близькі до грантових структур. відходу Єрмака", як там усе тепер стабільно працює, без інтриг і підступності, як "заперечився" Зеленський.
Втім, за даними джерел "Країни" у політколах, до реальності ця картина має мало відношення. Насправді політична криза, запущена корупційним скандалом, триває. І нинішній відносний спокій може виявитися лише "затишшям перед бурею".
Перспективи будуть визначатися трьома ключовими моментами.
Перший – дії Зеленського. Його влада з моменту інавгурації була зосереджена в Офісі президента. Спершу в руках у Богдана, потім у Єрмака. Інший системи управління не знає. І тепер перед ним стоїть вибір із кількох сценаріїв дій. Він може змиритися з тим, що його проект встановлення режиму одноосібного правління зазнав краху і просто перекласти всю відповідальність за економіку та внутрішні справи на парламентську більшість і уряд, а самому зосередитися на зовнішній політиці та війні (як, до речі, і прописано в Конституції), сподіваючись, що, в такому разі, "у такому разі, його не буде".
Але він може спробувати все ж таки відновити вплив, хоча інструментів для цього залишилося зовсім небагато.
Який шлях вибрав Зеленський, по-багатьом, якраз і залежатиме від постаті нового глави ВП. Усі названі ним кандидатури, крім двох, відповідають першому шляху (фактичне усунення від вирішення ключових питань). Федоров уже давно дрейфує до грантових кіл, за що Єрмак постійно хотів його звільнити. Кислиця – вузький фахівець у сфері зовнішньої політики. Шмигаль за час роботи в уряді показав себе "гравцем другого плану", який не прагне будь-яких різких і самостійних рухів. Також цьому варіанту відповідатиме і рішення (якщо воно буде прийнято) взагалі розформувати Офіс, перетворивши його на апарат підтримки діяльності президента.
Два винятки - це Паліса та Буданов.
Паліса вважається людина Єрмака. І якщо його буде призначено, то, під його прикриттям, Єрмак і Зеленський можуть спробувати "повернути все назад", зберігши політичний вплив Офісу. Насамперед - на силові структури. Також у рамках цієї стратегії Зеленський може, наприклад, провести через Раду відміну заборони на вибори під час війни і потім перемогти на них за допомогою введення системи електронного голосування, яку в опозиції називають інструментом фальсифікації підсумків виборів. Хоча всі ці рухи будуть для Зеленського дуже ризиковані, оскільки може бути "відповідь" у вигляді відновлення активності НАБУ та САП вже безпосередньо проти президента.
З Буданова ж на чолі ВП буде все набагато цікавіше. Як вважають джерела у політичних колах, він може відтворити ВП як центр ухвалення ключових рішень. Проте відтворить його під себе, а не під Зеленського.
"Друзі називають Буданова безстрашним, вороги - ебн@тим. Але і ті, й інші визнають, що він людина хоробрий і рішучий. І він набагато жорсткіший за Єрмака. Якби до Буданова додому ризикнули б прийти з обшуком детективи НАБУ, то, цілком можливо, ніхто б з них живим звідти не вийшов". структур, пов'язаних з Демпартією США - Ред.) давня і взаємна нелюбов. Вертикаллю і відновити політичний вплив Офісу. Однак, є важливий нюанс. У Єрмака не було своїх політичних амбіцій. Фактично Зеленський, в такому випадку, номінує його на роль свого наступника на посту президента.
Другий важливий чинник впливу на політичну ситуацію – розклади у парламенті. Після відставки Єрмака та посилення ролі Арахамії у системі влади, у "Слузі народу" відцентрові тенденції затихли, фракція зовні зберігає єдність, що показало недавнє голосування за бюджет. Однак, за даними джерел у парламенті, всередині СН не все так благостно. Послаблення "хватки" через силові структури Офісу президента може призвести до збільшення самостійності фракції, а отже, і до посилення впливу в ній різних груп, кожна з яких виставлятиме свої умови за важливих голосувань.
Третій, і, по суті, зараз головний чинник - переговори з Трампом про завершення війни та можливі дії президента США, якщо Зеленський не погодиться на умови його мирного плану. Якщо Вашингтон почне жорстко тиснути на Київ, це може мати серйозні наслідки для внутрішньої української політики та призвести до різних радикальних наслідків – починаючи від розколу у близькому оточенні Зеленського та закінчуючи його відставкою з посади президента України. Якщо ж за умовами завершення війни вдасться домовитись і вогонь припиниться, то одразу постане питання щодо виборів, до яких усі почнуть готуватися. Власне, нинішня "пауза" в політичній кризі, по-багатьом, пояснюється очікуванням на підсумки переговорів, виходячи з яких основними гравцями і прийматимуться рішення.
Також існують суперечливі прогнози щодо подальших дій НАБУ та САП. Частина спостерігачів вважають, що вони призупинили активність щодо розкрутки справи Міндіча в рамках спільних домовленостей із Зеленським про "м'яке" переформатування влади. Інші вважають, що пауза тимчасова і найближчим часом антикорупційні органи завдадуть нового удару.
Докладніше про політичні розклади в Україні читайте у статті "Країни".
Чому тягне Зеленський
Раніше Володимир Зеленський не тягнув із призначенням голови свого Офісу. 11 лютого 2020 року він одним указом звільнив Андрія Богдана з посади керівника ВП, а іншим – призначив Андрія Єрмака. Указ про Богдана на голову ще Адміністрації президента (АП) вийшов 21 травня 2019-го - за два дні після звільнення президентом Петром Порошенком керівника його АП Ігоря Райніна. До речі, саме Офіс президента Богдан очолить 25 червня того ж року після того, як Зеленський змінитиме назву цього допоміжного органу.
І Порошенко, до речі, не тягнув із перестановкою у своїй АП: 29 серпня 2016 року він поміняв Бориса Ложкіна на Райніна.
В опозиційних до Зеленського колах популярна версія, що прихід нової людини до ВП досі не відбувся, оскільки немає мисливців на цю роботу навіть серед названих президентом людей.
Можливо, тут є частка правди. Близький до Банкової політолог Володимир Фесенко дав це зрозуміти у своєму посту у Facebook.
"Не кожен потенційний кандидат на цю посаду прагне її отримати. Швидше, навпаки. Посада керівника Офісу сприймається (після Єрмака) як токсичне місце, яке може зруйнувати подальшу політичну кар'єру. А дехто не хоче втрачати свій "феодальний домен", де вони і цар, і Бог, і військовий начальник", - стверджує він. За його словами, відіграє роль, що в деяких випадках Зеленський не наполягає на переході людей до нього і ті, відчуваючи таке ставлення, відповідають відмовою.
"Схоже, президент сильно вагається. Він обирає не лише між особами. Це також вибір наступної моделі адміністрування його політики", - каже політолог.
При цьому джерело, схоже на Банкову, пов'язує паузу із призначенням саме з тим, що охочі обійняти цю посаду ведуть жорстку боротьбу, відлуння якої лише частково чують ЗМІ. Йдеться, насамперед, про голову ГУР Кирила Буданова і першого віце-прем'єра Федорова.
"Через те, що у цих підкилимових іграх беруть участь розвідник Буданов і Федоров - теж не особливо публічний персонаж, у медіа мало що потрапляє. Шмигаль у ВП точно не хоче і його неможливо переконати, тому він у "списку" тільки для статистики. Кислицю президент розглядав один час серйозно." Але він не центральний який попросив про анонімність.
При цьому, Зеленський, за словами джерела, продовжує розмірковувати, а чи не відмовитися йому взагалі з посади голови ВП, докорінно змінивши призначення органу.
"Є варіант провести реформу Офісу, наголосивши на протокольній частині, а, наприклад, "аналітику" передати в РНБО. Виходить такий собі кабінет при президенті, де головним тоді шеф протоколу Ігор Брусило, плюс, скажімо так, уповноважені президента з різних питань. Основними обов'язками будуть, умовно кажучи. інтриги, а підготовка списку, кому глава держави цього тижня вручає ордени", – каже джерело.
Однак примара змін точно бродить коридорами ВП. Їх не уникнути при зміні суті президентського Офісу чи після можливого приходу "нової мітли" - тобто призначення керівника.
Хтось уже вже шукає собі інше місце, як заступник голови ВП Ірина Мудра, яка націлилася на крісло міністра юстиції та шукає прихильності парламентських груп впливу. Але про ситуацію навколо перестановок в уряді та в самій Раді трохи нижче.
Щодо майбутнього ВП, то, на думку джерел, Зеленський визначиться до зимових свят.
Між президентом і Радою поки що перемир'я. Фото: president.gov.ua
Не всі хочуть у міністри
Парламент теж поки що не поспішає заповнювати вакансії міністрів, які звільнилися після "Міндічгейту". При тому, що розмова вже заходить і про заміни. Як уже сказано, на главу Мін'юсту мітить заступник голови ВП Мудра. Інший претендент – голова парламентського комітету з питань правової політики Денис Маслов ("Слуга народу", СН), який запропонував свою кандидатуру на пам'ятній зустрічі Зеленського із фракцією перед звільненням Єрмака.
"Насправді президенту все одно, хто очолить Мін'юст. Але кандидатури Маслова, як і Мудрою не всім у фракції подобаються. Мабуть, буде внутрішньофракційне голосування, кого підтримати. Все ж таки хотіли багатоступінчастої парламентської демократії - ну ось!" - говорить джерело, близьке до керівництва фракції СН.
Інший впливовий співрозмовник у фракції підтверджує, що, зокрема, Маслов не знаходить масової підтримки: щонайменше половина депутатів від СН не готова його підтримати, "хоч і не те, щоб до нього погано ставилися".
На Міненерго взагалі кандидатів у фракції немає.
"Ніхто не хоче бути міністром енергетики. Ця посада стала токсичною ще в мирний час, а зараз до всіх скандалів і обстрілів ще отримати статус PEP ( абревіатура для politically exposed person, або "політично значуща особа" - Ред. ), загрозу кримінальних справ і претензії абсолютно з усіх боків втім не каже.
Водночас точаться розмови про зміну міністра освіти та науки, хоча тут все може бути ще складнішим, кажуть співрозмовники у фракції. "Лисовий багатьох не влаштовує, але ким замінити? Зараз перед головою освітнього відомства стоїть завдання скоротити кількість вузів. А цей крок перетворить будь-якого нового міністра на Лісового", - вважає джерело.
Інший співрозмовник, близький до голови фракції, вважає, що питання про заміну голови Міносвіти назріло, і "Федорів не захищатиме Лісового".
"Ймовірно, доведеться "закривати" Бабаком (глава "освітнього" комітету Ради Сергій Бабак - Ред. ), незважаючи на те, що президент йому вже стільки разів пропонував, а він відмовлявся. Але Сергій також шукав компроміс з питання зарплат вчителям, рятуючи голоси для бюджету. І якщо не він, то ми заходимо в ректоріа.
Також, зважаючи на все, поки що залишається в кріслі віце-прем'єр з відновлення України - міністр розвитку Олексій Кулеба, незважаючи на свою близькість до звільненого Єрмака. Зняти Кулебу вимагає опозиція, називаючи того "фігурантом антикорупційних розслідувань". Однак, як кажуть депутати від СН, голова їхньої фракції Давид Арахамія наполягає, що поки що немає офіційних підозр від антикорорганів, Кулебу не треба чіпати.
"Загалом поспішати з кадрами ніхто не буде. Це ж не бюджет, який треба ухвалити за всяку ціну ", - каже народний депутат від СН.
Ситуацію у фракції він характеризує зараз як спокійну. Виходів депутатів не передбачається, наполягає він.
"І заміни президії теж не буде. Усіх усіх влаштовує", - каже джерело.
"Давид погасив невдоволення, розколу не варто чекати", - вважає джерело, близьке до Арахамії.
"Тих, хто погрожував вийти з монобільшості, задобрили пряником. Їм пообіцяли, що якщо до лютого не буде жодних "рухів" (тобто виходів із фракції СН - Ред. ), вони або отримають вільну, або побачать перспективи подальшого перебування у фракції. Взагалі в парламенті помітно пожвавлення після слів і послів. Депгрупи дістали нариси передвиборних планів. Усі чекають миру і старту виборчого процесу.
При цьому джерело в парламенті каже, що всередині фракції СН далеко не все так благостно.
"Раніше дисципліна у фракції трималася, в основному, на страху депутатів перед силовими структурами, підконтрольними Офісу. Тепер є відчуття, що цей прес буде слабшати. А значить - збільшиться самостійність фракції "Слуги народу", яка всередині дуже неоднорідна. Там є свої групи впливу, кожна з яких не буде намагатися. визначенням кандидатур на вакантні пости в уряді – перші дзвіночки. І далі їх буде тільки більше. До речі, це ж є і причиною чому для Зеленського буде проблемою призначити на главу ВП Шмигаля – за його наступника у Раді розгорнеться жорстка боротьба і президенту багато хто ставитиме умови щодо кандидатури”.