По мере развития нацистского режима менялась вся структура принятия решений. Сначала там были законы. Потом появились декреты, имевшие силу законов. Потом законом стал принцип “здесь не должно быть закона”. Появились приказы и директивы, письменные и публиковавшиеся в ведомственных бюллетенях. Потом правили с помощью объявлений; приказы появлялись в газетах. Потом пришло время тайных приказов, которые нигде не публиковались, проходили внутри бюрократии и часто были устными. В конце концов уже не стало никаких приказов. Каждый сам знал, что он должен делать.
(c) Рауль Хилберг, исследователь Холокоста.