основная задача начальника - принимать решения. Так вот, в мирных условиях идиоты могут изображать руководство государством, потому что система работает независимо от их воли. А в критической ситуации всё внезапно начинает зависеть от начальства.
Потому что те, кто его назначил, уже где-то далеко и он по-любому крайний. И вот смотрят на него десятки миллионов человек, а у него лапки.