Участие в выборах - базовое право человека. В эти дни масса людей стоит возле зданий райадминистраций, чтобы сменить адрес регистрации в списках избирателей. В Киеве очереди тысячные. Люди регулярно возмущаются: как так, я десять лет живу в Киеве и не могу голосовать, потому что прописан не здесь, а там, где родился! Это же несправедливо!
Власти отвечают: раз считаешь, что несправедливо, пойди и зарегистрируйся, это же не сложно!
Но не идет гражданин регистрироваться. И винить его в том, что он так долго не регистрируется по реальному месту жительства, нельзя. Потому что, невзирая на все конституционные свободы и облегчение правил регистрации, этот процесс все равно остается неудобным для гражданина.
Прежде всего, потому что требует:
- личного физического прибытия в миграционную службу (бывший "паспортный стол") или регистрационную службу (ЦНАП);
- предъявления документа с правом на проживание по определенному адресу (а получить такой документ могут не все в силу особенностей аренды жилья в стране);
- физического проставления штампа в бумажном паспорте (в большинстве случаев).
Именно из-за этих элементов мы и считаем регистрацию по месту жительства пережитком советского времени, по-старому называем "пропиской" и периодически требуем ее отменить.
Между тем, смотрим на мировую практику: регистрация есть практически во всех странах. Более того, в развитой Европе и Америке необходимость в регистрации гораздо больше, чем у нас. Там социальных благ больше.
Самая важная задача регистрации – это справедливое распределение денег, идущих через бюджеты: государственный и, главное, местный. По месту жительства гражданин ходит по улицам, отдыхает на лавочке, посещает поликлинику, его дети ходят в детский сад и школу. Бюджетные средства, из которых все эти блага финансируются, тратятся, как правило, в том месте или городе, где гражданин зарегистрирован.
Местные власти европейских общин достаточно строго смотрят за тем, чтобы все жители их города/села были оперативно зарегистрированы при более-менее длительном сроке поселения. Общине не нужен такой член, который всеми благами пользуется здесь, а зарегистрирован и платит налоги по месту жительства папы-мамы. У нас налоги платятся по месту работы, но бюджетные средства все равно распределяются по факту регистрации граждан. Поэтому для общины и местных властей также важно иметь по возможности максимальное число зарегистрированных жителей.
Чтобы в этом вопросе приблизиться к Европе, нам надо, как минимум, упростить способ регистрации. Устранить необходимость физического присутствия человека. Печать в паспорте в наше время – абсурд. Надо, чтобы люди сами себя удаленно регистрировали, получали в онлайне выписку с адресом регистрации, если ее надо куда-то предъявить.
А сам факт необходимости регистрации отрицать нельзя. Наоборот, регистрацию надо стимулировать.