Солдат в армии это самый дорогой ресурс, а не бесплатная рабочая сила и не расходный материал в замыслах начальства и политиков.
У него должно быть только три состояния:
1 Солдат в бою, на боевом дежурстве, на задании, на посту, в карауле.
2. Солдат на боевой учебе, на полосе припятсявий, на стрельбище, полигоне, в спортзале.
3. Солдат отдыхает, спит, в увольнении, дома
Если солдат метёт городскую улицу вместо дорожных рабочих или дворников или занят хозработами вместо специально нанятого персонала - значит у нас совсем не армия по стандартам НАТО. У нас армия совковая с совковыми традициями, где призывник или контрактник - не ценная боевая единица, а рабская бесплатная рабочая сила.