Бороться с нелегальным мелким бизнесом, абсолютно бесполезное дело увеличивающее только уровень коррупции в стране.
Для того чтобы бизнес работал легально, государство должно стать его партнером и дать возможность заработать, и содержать свою семью, иначе ничего не получится.
Меняйте правила, уменьшайте налоги, отменяйте бесполезный контроль и тогда рынок сам все отрегулирует.