На этой неделе Министерство экономики опубликовало приказ с перечнем обновленных критериев по предоставлению предприятиям статуса "критически важных", которые имеют право на бронирование сотрудников. Один из новых критериев - огромные зарплаты.
Так, на бронирование могут теперь претендовать предприятия, на которых средняя зарплата выше средней по стране за последний год в два раза (для компаний от 50 человек) или втрое (для фирм от 20 человек и представительств нерезидентов).
Средняя зарплата в Украине в 2025 году составляли 26,9 тысяч гривен. То есть речь идет о средней зарплате в 53,8 тысяч гривен для предприятий численностью от 50 человек и 80,7 тысяч для предприятий от 20 человек.
Отметим, что это не требование для всех предприятий (в целом по стране нижняя планка средней зарплаты для имеющих право на бронь предприятий около 26 тысяч гривен в месяц), а одно из условий, при которых предприятие может получить статус критичного и право на бронирование сотрудников.
Под критерий "высокие зарплаты" могут попасть, например, IT-фирмы (есть подозрение, что под них, собственно, эту норму и заложили).
А вот для аграриев условия ужесточили: нужно иметь от 1000 га земли (было 500 га) и годовой доход от 40 млн грн (было 20 млн грн).
Для лесхозов площадь угодий теперь от 2500 га (было 500 га) и новый обязательный порог дохода от 10 млн грн.
При этом обнародованный перечень Минэкономики не окончательный. По законодательству, областные военные администрации также могут выставлять свои требования по критичности, и они могут отличаться от списка Минэкономики.
Но проблема в том, что на данный момент действующих критериев по критичности во многих областях нет.
После того, как Кабмин в конце мая внес изменения в свое постановление, регулирующее процесс бронирования, ОВА должны были обновить региональные критерии до 10 июня. По состоянию на 27 июня сделали это лишь некоторые областных администрации. В других областях процедура "выдачи критического статуса" практически остановлена.
Это означает, что многие предприятия могут не успеть обновить статус и перебронировать сотрудников. И, как только появится временной зазор (когда старый статус уже не действует, а новый еще не получен), все брони автоматически "слетают", и работникам можно вручать повестки.
"Правила по бронированию стали часто менять. Создается впечатление, что хотят по максимуму дать возможности ТЦК набрать людей в периоды "между статусами", - говорит глава КП "Тепловик" Александр Душенко.
Разбирались, как в очередной раз меняются правила по бронированию и что это значит для бизнеса и работников.
Эхо нововведений
"Страна" уже писала, что со 2 июня в Украине начали действовать изменения, внесенные Кабмином в постановление №76 о бронировании работников предприятий в конце мая.
Ключевых нововведений два. Первое - по зарплатам. Планку по средней зарплате увеличили с 2,5 до 3 минимальных зарплат (25 941 гривна в месяц). Послабление сделали только для прифронтовых территорий (там оставили показатель 2,5 минималок или 21 818 гривен).
Второе - по совместителям. Теперь квоты для бронирования учитываются исходя из сотрудников, для которых данное предприятие является основным местом работы.
Этот нюанс очень важен для бизнеса.
Дело в том, что в последнее время уже выработалась схема - предприятия массово брали на работу инвалидов или других мужчин с "белыми билетами", платили им минималку или даже половину (в случае оформления на 0,5 ставки), искусственно увеличивая таким образом "мужской контингент", к численности которого привязана квота на бронирование (от 50% в зависимости от сферы деятельности предприятия). При этом сами "совместители" могли на "новой работе" вовсе не появляться, им платили только за то, что они "держат место" под бронь, пояснил Душенко.
Но теперь эта лазейка фактически закрылась. Плюс - Кабмин предусмотрел строгую отчетность бизнеса по лимитам. Если предприятие их превысило, руководитель должен в течение 10 рабочих дней подать через "Дию" заявку об аннулировании "лишних" бронировок, отметил управляющий партнер адвокатского объединения "Юридическая компания WINNER" Игорь Ясько.
Кабмин также прописал, что органы, через которые бизнес получает статус критичности (он необходим для права бронирования сотрудников) должны привести свои критерии в соответствии с обновленным правительственным постановлением.
Переходной период установлен до 1 сентября этого года. До этой даты все старые бронирования остаются действующими. Но к указанной дате предприятия должны обновить статус критичности и заново оформить отсрочки.
В частности, было предусмотрено, что новые критерии на получения статуса критического предприятия появятся уже к 10 июня.
А с 1 июля бизнес мог начинать подавать документы и переоформлять критичность.
Но на практике все пошло по-другому.
"Отсекают мелких и неплатежеспособных"
Чиновники, мягко говоря, не очень спешат переписывать критерии под критический статус.
Например, Минэкономики опоздало на две недели. Только 24 июня ведомство издало приказ №6954 с новыми критериями (да и то он еще окончательно не утвержден).
Ключевое новшество там - по зарплатам.
Так, на бронирование могут претендовать предприятия, на который средняя зарплата выше средней по стране за последний год. Для компаний от 50 человек – вдвое, для фирм от 20 человек и представительств нерезидентов – втрое.
Средняя зарплата в Украине в 2025 году составляли 26,9 тысяч гривен. То есть речь идет о средней зарплате в 53,8 тысяч гривен для предприятий численностью от 50 человек и 80,7 тысяч для предприятий от 20 человек.
Под эти критерии могут попасть, например, IT-фирмы. Тем более, что теперь, чтобы получить критический статус, достаточно соответствовать хотя бы одному критерию (например, зарплатному, с которым у айтишником проблем нет), хотя ранее нужно было выполнить 3-5 требований.
Эксперты говорят, что, по всей видимости, в процесс включилось IT-лобби, которое смогло убедить Минэкономики выписать критерии под нужным отрасли углом.
Для остальных претендентов условия наоборот ужесточили.
Например, для аграриев, чтобы получить статус через Минэкономики минуя заплатный критерий (к которому сельхозпредприятия явно не дотягивают), нужно иметь от 1000 гектаров земли (было 500 га) и годовой доход от 40 млн грн (было 20 млн грн).
Для лесхозов площадь угодий теперь - от 2500 га (было 500 га) и новый обязательный порог дохода от 10 млн грн.
Одним из критериев является соответствие определенному КВЭД. Их в списке много, начиная от выращивания сельхозкультур, животноводства и торговли и заканчивая производством чая и кофе. Но в этом перечне бизнес уже обнаружил "странности". Например, в нем есть торговля текстилем, но нет производства сырья для легпрома. То есть немногочисленные предприятия, которые производят сырье (от тканей до кожи), а их по стране всего порядка 30, по отраслевому критерию получить статус критических уже не могут.
"Непонятно, где должны брать сырье производители готовой продукции, в том числе работающие на армию, если у отечественных поставщиков призовут работников-мужчин", - говорит представитель одного из предприятий легпрома.
"Таким образом Минэкономики "отсекает" мелких и неплатежеспособных претендентов на критический статус, перенаправляя их на региональный уровень", - говорит глава адвокатского объединения "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.
Отметим, что получать статус критического предприятия могут по разным каналам. Первый - центральные органы исполнительной власти, в частности Минобороны (через него подаются те, кто имеет контракты с ведомством) и Минэкономики.
Второй - региональный уровень, то есть через областные военные администрации. Они имеют свои перечни критериев, которые могут отличаться, например, от списка Минэкономики с учетом потребностей для экономики того или иного региона,
Многие компании, даже работающие исключительно в одном регионе, предпочитали оформлять статус именно через Минэкономики. Говорят, так было быстрее и "меньше волокиты".
Теперь ситуация меняется.
Например, как говорит вице-президент Всеукраинской ассоциации пекарей Юрий Дученко, хлебопекам, чтобы и дальше получать статус через Минэкономики, пришлось бы повысить цены на хлеб на 5-7% из-за повышения зарплат.
"Ресурса для повышения зарплат нет, отрасль и так работает с нулевой рентабельностью", - пояснил Дученко.
"Ожидается, что больше всего новый зарплатный критерий отразится на секторах, где зарплаты традиционно невысокие - энергетике, сельском хозяйстве, промышленности и строительстве. При этом потребность в работниках там сейчас наиболее высокая", - говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.
Как переписывают правила в регионах
Но тут начинается самое интересное. По состоянию на 27 июня обновленные критерии по критичности обнародовали только единичные области. У большинства их нет, и когда появятся - непонятно.
Обнародовали проекты по обновленным критерии критичности только 8 областей: Черкасская, Волынская, Кировоградская, Луганская, Запорожская, Ровенская, Хмельницкая и Львовская. По Сумской области проект есть, но, по данным "Страны", в него еще будут вносить изменения. По Закарпатской ОВА проект распоряжение тоже гуляет в кулуарах, но официально пока не обнародовано.
Но это только проекты, которые еще нужно принять и утвердить в Минэкономики.
По тем региональным критериям, которые уже есть хотя бы в проектах, заметно ужесточение требований к бизнесу, претендующему на статус критического.
Например, Волынская ОВА предусмотрела два необходимых требования (соответствовать им должны все): количество работающих на предприятии не менее 5 человек и уровень годового дохода не менее 2 млн гривен, что вдвое выше, чем ранее.
Кировоградская ОВА определила такие необходимые критерии: предприятие не имеет задолженности по ЕСВ и по компенсациям Пенсионному фонду за выплату и доставку отраслевых пенсий, на предприятии в течение последнего года постоянно работает не менее 10 человек.
В Хмельницкой области повышается планка по земельному банку для агропредприятий - с 50 до 100 гектаров. В регионе уже подсчитали, что право бронировать сотрудников из-за несоответствия условию по площади угодий может потерять порядка 30 сельскохозяйственных фирм.
Также установили планку для тепличных хозяйств - они должны иметь не меньше гектара площадей. При этом оставили действующим такой показатель как доход на гектар земли - он должен составлять не менее 20 тысяч гривен за предыдущий год.
Подготовлены нововведения и по сфере услуг. Ранее бизнес мог выбирать один критерий из двух - от 50 млн гривен дохода за год или не менее 10 штатных работников. Теперь же придется соответствовать сразу двум показателям.
Отметим, что темы зарплат перечисленные выше ОВА не касались. Но это не значит, что этот критерий можно не выполнять.
"Остается базовая норма, прописанная в постановлении Кабмина - средняя зарплата не менее трех минимальных зарплат", - пояснила руководитель ассоциации Укрлегпром Татьяна Изовит.
В Ровенской области решили увеличить зарплатную планку. Теперь, чтобы оформлять статус критичности через местную ОВА, предприятие должно обеспечить среднюю зарплату не менее 3,5 минимальных зарплат (30 264 гривны в месяц). При этом на сегодня средние зарплаты в этом регионе составляют порядка 26-27 тысяч гривен, то есть, как видно, не дотягивают до новой планки.
Во Львовской области среди новых критериев - не менее 30 штатных работников (или 20, если более 10% из них являются ветеранами или от 5 для агрофирм), а также средняя зарплата от 34 588 гривен в месяц, годовой доход от 80 млн гривен или доля экспорта продукции в общем объеме не менее 40%. Обязательными являются два критерия, их можно выбирать из списка.
В Закарпатской области изменили порог по сумме уплаченных за прошлый год налогов - с 1,2 до 1,5 млн гривен. Плюс - переписали критерий по трудоустройству участников боевых действий: ранее их должно было быть не менее 10%, сейчас - от 30%.
При этом из прежнего списка убрали такой критерий как "обеспечение обороноспособности" (говорят, на этом настояло Минэкономики).
Отметим, что на Закарпатье нужно соответствовать не менее трем критериям критичности из действующих 6.
По информации "Страны", местные власти готовят дополнительные изменения. Доход предприятий хотят увеличить с нынешних 5 до 7,5 млн гривен, а экспортную выручку - со 100 до 150 тысяч евро.
Плюс - могут добавить новый критерий для участников индустриальных парков.
В Сумской области одно из новых требований - выполнение условий по ведению учета военнообязанных (нужно будет предоставить справку из ТЦК, что к ним в этом плане нет претензий).
"Дают возможность ТЦК набрать больше людей"
Но главное для бизнеса сейчас - даже не ужесточение критериев на местах, а вообще их отсутствие.
"Не обнародованы обновленные региональные критерии и даже их проекты в Киевской, Черниговской, Днепропетровской, Житомирской, Николаевской, Харьковской и других областях. Из-за этого предприятия не могут сформировать и подать пакеты документов", - говорится в письме одной из отраслевых ассоциаций, которое она подготовила на имя министра экономики Соболева.
В этой ассоциации нам рассказали, что будут настаивать на продлении переходного периода, иначе "могут массово слететь брони".
Но пойдут ли власти на это - пока неясно.
"У нас действующие брони оформлены до февраля следующего года. Но теперь, получается, все снова нужно подтверждать заново. Непонятно, зачем так часто менять правила и критерии. Создается впечатление, что таким образом дают ТЦК возможности набрать побольше людей в периоды "между бронировками" - когда старые уже не действуют, а новые еще не оформлены", - говорит Душенко.
Глава концерна "Ярослав" Александр Барсук отметил, что в целом по новым условиям подтвердить критический статус смогут далеко не все.
"Придется повышать зарплаты, платить больше налогов, что не каждому бизнесу сейчас по карману. Поэтому некоторые вообще потеряют право бронировать сотрудников", - говорит он.
Интересный нюанс - почему в регионах тянут с обнародованием новых критериев.
Как рассказал нам представитель ОВА в одной из областей, "все ждали появление критериев от Минэкономики. Давно ходили слухи, что можно повышать планку и ужесточать требования, но никто толком не понимал до какого уровня, чтобы и палку не перегнуть, и свое выгоды не упустить, в частности, что касается по зарплатам, а значит, и налогам. Теперь процесс должен пойти быстрее, хотя, понятно, на все согласования понадобится время. Поэтому, если сроки по переподтверждению статуса не продлят, может возникнуть ажиотаж".