Подразделения Службы безопасности Украины могут официально проводить следственные действия на основании анонимных обращений граждан по любым вопросам, которые, по их мнению, относятся к "полномочиям СБУ". Такая норма содержится в обновленной Инструкции о рассмотрении СБУ обращений граждан, которая утверждена приказом Главы СБУ Василия Грицака. Об этом пишут "Украинские новости".
Приказ №532 был издан и подписан еще год назад. Однако, функционирование этой нормы стало очевидным после того, как огласку получил факт проверки СБУ в отношении кандидата в президенты Владимира Зеленского на основании анонимного обращения неназванных представителей центра "Миротворец".
Само обращение "Миротворца", копия которого была получена по запросу журналистов, не содержит ни фамилий, ни подписей авторов, ни каких-либо других исходящих данных, что, согласно украинскому законодательству, является классическим анонимным обращением.
При этом, на запрос "Украинских новостей" в СБУ подтвердили, что само обращение "Миротворца" и было квалифицировано в спецслужбе как анонимка, о чем свидетельствует присвоенный обращению индекс "АН".
Фото: ukranews.com
Регистрация обращения была осуществлена на основании действующей Инструкции о рассмотрении обращений граждан.
Предыдущая инструкция, которая функционировала с 2005 по 2018 год, предусматривала, что анонимные обращения не подлежат регистрации и рассмотрению.
В апреле 2018 года Василий Грицак своим приказом внес изменения в Инструкцию, как пояснялось, с целью привести ее в соответствие с последней редакцией пункта 5 статьи 53 "Защита обличителей" Закона "О предотвращении коррупции". Данная норма закона позволяет рассматривать анонимные сообщения о коррупции, если предоставленная информация касается конкретного лица и содержит фактические данные, которые могут быть проверены. Изложен в законе и механизм проверки таких данных.
В Инструкцию СБУ были полностью скопированы два абзаца из Закона "О противодействии коррупции", а также добавлена дополнительная строчка: "сообщения граждан, которые содержат сведения, которые относятся к полномочиям СБУ". Фактически, эта строчка имеет широкое трактование и дает право СБУ брать в работу анонимные сообщения из любой сферы.
В мировой практике анонимные обращения, как и информация нелегальных осведомителей, может использоваться сотрудниками правоохранительных органов и спецслужб в оперативной работе как источник дополнительной информации. При этом, они не принимаются к рассмотрению судами, на их основании не может открываться производство либо вноситься изменения в существующее производство, то есть, они не имеют процессуального статуса.
Процессуальный статус анонимные обращения в органы НКВД-КГБ имели в СССР до 1988 года. Указом президиума Верховного совета СССР от 2 февраля 1988 года во все документы о работе с обращениями граждан была внесена формулировка: "Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит".
В 2013 году право рассмотрения анонимок было возвращено госорганам в соседней РФ.
Ранеее "Страна" писала о том, что в СБУ проверяют данные "Миротворца" о финансировании спецслужбами России кампании Зеленского.
Также мы сообщали, что в СБУ не нашли ничего криминального в опросе про отделение Галичины.