В Нью-Йорке открылась 73 Генассамблея ООН. С целью участия в ее мероприятиях в США отправился Петр Порошенко.
Визит в Штаты продолжится четыре дня, и совпал с днем рождения президента Украины 26 сентября. Украинская община по такому случаю исполнила "Happy birthday, mister president". В этот же день Порошенко выступил с речью перед ассамблеей.
Ранее, 25 сентября, прошел первый день Генассамблеи. Большая часть выступлений состоялась по киевскому времени вчера и сегодня ночью. "Страна" резюмирует самое важное и интересное за первые два дня мероприятия.
Выступление Трампа. Ни слова об Украине
В первый же день выступил на Генассамблее ООН Дональд Трамп. По словам американского президента, его администрация за два года достигла больших успехов, чем практически любая другая в истории США. Присутствующие отреагировали на этом аплодисментами и смехом.
По другой версии, которой придерживается газета The Washinton Post, смех прозвучал со стороны немецкой делегации при словах Трампа "Германия будет полностью зависима от российской энергетики, если немедленно не сменит политический курс".
Это, пожалуй, был единственный раз, когда американский президент упомянул Россию. Даже в вопросе Сирии он критиковал исключительно Башара Асада и союзный ему Иран.
"США отреагируют, если режим Асада использует химическое оружие", - заявил президент, по сути пригрозив еще одной атакой на Дамаск.
Трамп поговорил и о санкциях - в разрезе новой глобальной стратегии Америки по пересмотру старых союзов. Президент настаивает на утилитарном подходе к ним:
"Мы тщательно проанилизируем свою помощь: что работает, что – нет. Учитывают ли страны, которые получают наши доллары и защиту, наши интересы, проповедуют ли их? На перспективу мы намерены давать помощь только тем, кто нас уважает, кто является нашими друзьями".
Интересно, что во время речи Трампа зал Ассамблеи покинул президент Турции Реджепп Эрдоган - его страну тоже затронул санкционный каток США, что лишний раз обострило отношения между союзниками по НАТО.
Об Украине Трамп не сказал ни слова - хотя в прошлом году он все же раз упомянул нашу страну. В целом речь президента США на этот раз сильно отличалась по накалу от прошлогодней: в ней он обрушился на ООН и открыто пропагандировал регионализм и по сути изоляционизм США.
Выступление Порошенко
Петр Порошенко, приехав в США, дал брифинг, где рассказал о цели визита. По его словам, речь шла о введении миротворческой миссии ООН на Донбасс, которая активно обсуждается с минувшего года.
Как и прежде, президент Украины акцентировал внимание на том, что нет лучшего формата миротворческой миссии, чем развертывание операции с полноценным мандатом ООН. По его словам, Россия выступает против миротворцев. Хотя это не так – Кремль видит размещение "голубых касок" на Донбассе иначе.
Что касается двухсторонних переговоров Украина – Россия, они не были запланированы, хотя и могли случиться. Во время перемещения по штаб-квартире ООН Порошенко перепутал дверь и зашел в комнату российской делегации, где как раз присутствовал глава МИД РФ Сергей Лавров. По сообщению СМИ, президент Украины молча вышел из помещения, после чего российский дипломат пошутил в адрес Порошенко: "Наверное, с туалетом перепутал".
Именно Лавров представлял российскую делегацию. Владимир Путин в этот день был в Москве и заслушивал отчет министра экономического развития за первого полугодие.
В день выступления Порошенко на Ассамблее он появился на неожиданном фото. На организованный президентом США Дональдом Трампом обед для партнеров в рамках 73-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Трамп и Порошенко пришли в одинаковых костюмах и галстуках. Фото двух президентов с первыми леди Украины и США обнародовал в Twitter пресс-секретарь Порошенко Святослав Цеголко.
"Когда даже дресс-код символизирует единство позиций стратегических партнеров", - написал он о схожести нарядов глав государств. В соцсетях же назвали этот дресс-код "попыткой подражать шефу".
Само выступление Порошенко перед Генассамблеей прошло уже вечером 26 сентября. Зал был полупустым.
Президент Украины произнес небольшую речь, главным посылом которой было возмущение нахождением России в Совете Безопасности ООН. О миротворческой миссии в своем выступлении он упомянул вскользь.
Реакция представителей США на его выступление была довольно настороженной. Сидевший рядом с ним американец что-то писал в телефон.
Россияне явно думали о чем-то своем, а один из их представителей вообще сидел с закрытыми глазами, демонстрируя окружающим если не скуку, то равнодушие.
Правда, в зале Петру Порошенко аплодировала группа поддержки: жена, глава МИД Павел Климкин и Минздрава Ульяна Супрун, а также представитель Украины при ООН Владимир Ельченко.
Присутствие Супрун выглядит странно - она единственная, кто выбивается из этой компании. Климкин и Ельченко - дипломаты, Марина Порошенко приехала официально с мужем. Но почему глава Минздрава присутствует на непрофильном для нее мероприятии - да еще и такого высокого уровня?
Ответ может крыться в связях семьи Ульяны Супрун в США, которые, видно, нужны Петру Порошенко перед выборами. За наведение определенных мостов президент, видимо, решил отплатить и.о. министра политическим товаром - усадить рядом со своей женой на высокой международной трибуне. Хотя для Марины Порошенко это не совсем по чину.
Присутствие Супрун также показывает, что Порошенко хочет в США считаться одним из лоббистов медицинской реформы, проведенной в Украине. Саму реформу в Украине считают антисоциальной: врачей стало меньше, "скорые" перестали приезжать на вызовы, а доктора больше не обслуживают на дому даже детей.
Однако, ради полезных связей в США президент согласен ассоциироваться и с этим однозначным негативом. Это показывает довольно шаткие позиции Порошенко в среде американского истеблишмента - раз он пытается воздействовать на американскую элиту через чиновника, вдвое ниже его по рангу.
Видео выступления Порошенко на Генассамблее:
Другие заявления лидеров
Синдзо Абэ, премьер-министр Японии, что рассчитывает в ближайшее время встретиться с Путиным касательно части Курил. После окончания войны весь архипелаг был включен в состав СССР, однако Токио оспаривает принадлежность группы островов, которую в Японии называют Хабомаи.
Реджеп Эрдоган, президент Турции, заявил о необходимости реформы ООН и расширении Совбеза до 20 постоянных членов. "Пять стран из 194 не могут судить весь мир", - сказал турецкий лидер. Постоянными членами являются Китай, США, Франция, Англия и Россия. Они имеют право вето на все резолюции.
Мишел Темер, президент Бразилии, высказал схожее с Эргоданом мнение: "Нужно укрепить эту организацию, чтобы она стала еще более легитимной и эффективной".
Эммануэль Макрон предложил выстроить новый баланс сил на планете. Он, по мнению президента Франции, должен выстроиться вокруг трех принципов. "Первый - это уважение суверенитетов. Второй - укрепление регионального сотрудничества. Третий - создание более прочных международных гарантий. Вокруг этого подхода мы должны работать над урегулированием современных кризисов".
Также французский лидер призвал Израиль стать на конструктивный путь отношений с Палестиной и отметил, что мир в Сирии должен быть установлен под эгидой ООН.
Маурисио Макри, президент Аргентины, анонсировал подачу иска в Международный уголовный суд против Венесуэлы из-за "преступлений против человечности, которые совершает венесуэльская диктатура". В минувшем году там проходили организуемые оппозицией акции протеста против исполнительной власти. Поводом для них послужили решения Верховного суда, расширяющие полномочия главы государства и ограничивающие функции парламента, контролируемого его политическими оппонентами. За это время погибли более 120 человек, тысячи участников пострадали, свыше 5 тысяч были арестованы.
Андрей Киска, президент Словакии, подверг критике выступление Трампа: "Нельзя согласиться с лозунгом Трампа "Америка превыше всего". Это была речь, которая требует очень глубокого анализа. Я не могу согласиться с национальным эгоизмом президента Трампа". Также словацкий лидер также сообщил, что встретился с Порошенко. "Я с удовольствием от него услышал, что экономическая ситуация на Украине стала более благополучной", - сказал Киска.
Зачем существует Генеральная Ассамблея ООН?
Ко дню открытия 73-й сессии Генассамблеи французское издание Le Figaro подготовило публикацию, в которой ответило на ряд вопросов, касающихся ООН. Приводим выдержки из материала ниже.
Что такое Генеральная ассамблея ООН?
Хотя открытие каждой сессии с выступлением глав государств и правительств привлекает к себе наибольшее внимание СМИ, речь идет вовсе не об одной неделе в году, когда государства-члены ООН собираются, чтобы подвести итоги за прошедший период и найти ответ на стоящие вызовы.
Хотя Генеральная ассамблея (ГА) не так известна, как Совет безопасности, в ее рамках представители 193 государств-членов ООН ведут дискуссии в формате ежегодных сессий, которые продолжаются с сентября до конца декабря.
В чем ее роль?
Она представляет рекомендации государствам по разным вопросам вроде международного сотрудничества, миротворчества, разоружения, климата, образования и общества, а также выдвигает инициативы, которые призваны подтолкнуть государства в нужном направлении. В частности, это касается принятых в 2000 году "Целей развития тысячелетия" (направлены главным образом на борьбу с бедностью) и одобренных в сентябре 2015 года 17 "Целей устойчивого развития". В отличия от СБ, резолюции ГА не носят обязательный характер.
Хотя обсуждение лежит в основе деятельности ГА, ей также поручена эффективная работа ООН. В частности, именно она занимается распределением бюджета, избирает непостоянных членов СБ, а также назначает по его рекомендациям генерального секретаря ООН.
Как она работает?
"Представители действительно любят проводить время в Нью-Йорке. Однако самое важное происходит, скорее, не в кулуарах ООН, а в отелях, где проходят встречи руководства", рассказывает Ален Дежамме, бывший постпред Франции и автор книги "Мировой пожар - что делает ООН?". "Разговоры идут, и это уже хорошо, тем более что наряду с достаточно сдержанными и формальными выступлениями существуют также двусторонние закулисные контакты", - добавляет преподаватель международного права Университета Париж-Нантер Ален Пелле.
Ален Дежамме не считает Генеральную ассамблею бесполезной: "Выступления на открытии ежегодной сессии отражают дух времени". "Хотя резолюции и не являются обязательными к исполнению, государства все же ощущают ответственность", - отмечает он, приводя в пример деколонизацию 1950-1960-х годов или недавнее Парижское соглашение по климату, хотя выход США из последнего продемонстрировал пределы возможностей этого процесса.
Залог демократической легитимности?
Особенность Генассамблеи в том, что она предоставляет каждому государству один голос и, следовательно, ставит их в равные условия. "Не важно, кто это, Китай или Барбуда!" - восклицает Ален Дежамме.
По его словам, этот ооновский орган исторически предоставил право голоса африканским и латиноамериканским странам. Именно поэтому генерал де Голль, который называл ООН некой непонятной штуковиной, все же признал ее пользу во время своего второго президентского срока. "Он констатировал интересное развитие: все больше государств вступали в ООН и начинали противостояние со сверхдержавами", - пишет преподаватель Парижского института политических исследований Морис Ваисс. Теоретически Генеральная ассамблея позволяет бороться с гегемонией великих держав.
Но можно ли считать ее своеобразным парламентом народов, залогом демократии, как можно подумать из первых слов устава 1945 года: "Мы, народы Объединенных наций…"? "Нет, демократия - это голос на человека. Голос на государство, как в Генеральной ассамблее, всего лишь отвечает требованиям суверенного равенства государств", - уверяет Ален Пелле, добавляя, что ГА также не может считаться парламентом, поскольку не обладает законодательными полномочиями.
Эффективна ли Генассамблея?
"Она была настоящим центром тяжести ООН до начала 1980-х годов", - уверяет Ален Пелле. Как бы то ни было, бывший председатель Комиссии ООН по международному праву отметил следующее в журнале "Пувуар" в 2004 году: "После окончания холодной войны и начала либеральной глобализации она утонула в застойном словоблудии без связи с действительностью. Она не осталась без козырей, но ей не хватает политической воли". В одном только 2016 году ГА приняла 329 резолюций. "Подавляющее большинство из них остаются незамеченными, причем справедливо", - считает публицист.
Именно такой рост документации под влиянием бюрократической машины лег в основу критики Дональда Трампа и предложений о кардинальных реформах ООН со стороны избранного в 2017 году нового генерального секретаря Антониу Гутерреша. "Общее направление кажется мне позитивным, однако, это, наверное, уже 30-я по счету попытка…" - говорил тогда Ален Пелле. По его словам, на фоне действий Дональда Трампа, а также России и Китая "мы наблюдаем в первую очередь возвращение к суверенитету. Позиции многостороннего подхода явно пошатнулись".