Верховная Рада одобрила закон, который прописывает в отечественном законодательстве цель страны на членство в НАТО. За это проголосовали 276 депутатов. Скептики говорят, что документ носит чисто символический характер, так как Альянс не приглашает Украину, а парламенту лучше заниматься реально важными для людей проблемами.
Однако сторонники верят в будущее членство.
Адепты и скептики
В четверг, 8 июня, парламент принял в целом законопроект № 6470 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно внешнеполитического курса Украины)" авторства депутатов разных фракций во главе со спикером Андреем Парубием, избранным по спискам "Народного фронта". Теперь официальной целью страны провозглашено вступление в НАТО, а не "достижение критериев, необходимых для обретения членства в этой организации", как указывалось в документах раньше.
Документ вызвал редкое единодушие в сессионном зале, что в последнее время встречается крайне редко. В числе 276 депутатов, законопроект поддержавших, были не только члены провластных фракций "Блока Петра Порошенко" (БПП) и "Народного фронта" (НФ), но и представители вроде бы оппозиционных Радикальной партии, "Самопомощи", "Батькивщины", проголосовавших за документ практически в полном составе.
Кнопки "Против" нажимали только депутаты от "Оппозиционного блока" (ОБ). Лидер фракции ОБ Юрий Бойко аргументировал ее позицию тем, что вопрос о членстве в НАТО "в прикладном плане не будет иметь никаких последствий", так как в Альянс Украину все равно не примут из-за незатухающего конфликта на Донбассе.
"Мы считаем, что в ситуации, когда народ страдает от социальных проблем, парламент должен сконцентрироваться на решении вопросов, которые консолидируют общество и поддерживают экономику, дают возможность создавать рабочие места. Вместо этого сегодня мы в очередной раз стали свидетелями голосования за идеологическую вещь", - подчеркнул Юрий Бойко в беседе с журналистами в парламентских кулуарах.
Сторонники документа, напротив, говорят о факторе России как решающем в отношении такого законопроекта. "Жить на границе с извечным врагом, деспотом, который сотни лет уничтожает украинцев и украинские ценности без армии, без защиты – невозможно. Путь в НАТО - это путь к независимости. Мы должны защищать себя от исконного врага украинской державы", - сказал лидер фракции "Самопомощи" Олег Березюк "Стране".
Аргументы скептиков отметаются. "Все те, кто говорит, что Украину никто нигде не ждет и нам ничего не светит, пока идет война на Донбассе и пока аннексирован Крым, мой совет - больше веры в свою страну! Побеждает тот, кто верует!" - написала вице-спикер Ирина Геращенко, избранная по спискам БПП, на своей странице в Фейсбуке.
Спикер Андрей Парубий был одним из лоббистов принятия закона о курсе на членство в НАТО, фото: rada.gov.ua
Реванш за 2014 год
Напомним, внеблоковый статус страны (провозглашенный во времена Виктора Януковича) Верховная Рада отменила еще в декабре 2014 года, переписав принятый четырьмя годами ранее закон "О принципах внутренней и внешней политики", которым был закреплен принцип внеблоковости, что означал отказ Украины от участия в любых военно-политических союзах.
Соответствующий законопроект как неотложный внес президент Петр Порошенко.
Важная деталь: в отличие от похожих документов авторства депутатов президентский законопроект не содержал нормы о приобретении членства в НАТО, говоря лишь об углублении сотрудничества с Альянсом с целью достижения критериев, необходимых для присоединения к этой организации. Тогда Порошенко прислушивался к мнению Запада, который рекомендовал "не гнать лошадей" и не усугублять конфликт с Россией.
Зато о членстве в НАТО шла речь в законопроекте авторства тогдашних депутатов от НФ Александра Турчинова, Андрея Парубия и Сергея Пашинского.
"По сути сегодня это крыло "Народного фронта" и лично Андрей Парубий взяли реванш за тогдашний отказ от своего проекта", - говорит политолог Руслан Бортник.
Но, как и в 2014-м, сегодня депутаты не удосужились написать новую редакцию закона о принципах внутренней и внешней политики, а просто поменяли в действующем законе всего несколько слов в угоду новой конъюнктуре.
Ты его в дверь, а он в окно
Отметим, что за последний год со стороны Запада неоднократно звучали прямые намеки на то, что Украину в НАТО не ждут. Последний раз - на саммите альянса в Варшаве летом 2016 года.
Главная причина нежелания Альянса видеть в своих рядах нашу страну очевидна - военный конфликт на востоке, а также не урегулированный вопрос о границах с Россией после аннексии Крыма.
Поэтому, с точки зрения обычной логики, принятие изменений в закон Верховной Радой Украины - просто ничего не значащая бумажка.
Но у этой бумажки есть два важных аспектах.
Первый - геополитический. Утверждая законодательно курс на НАТО украинская власть в очередной раз говорит своим западным партнерам - политическую часть Минских соглашений вы нас выполнять не заставите, а о нейтральном статусе страны ради договоренностей с Россией даже не вспоминайте. Напомним, что именно гарантии внеблокового статуса Украины рассматриваются обычно в ходе моделирования различных концепций примирения России и Украины (например - концепция Киссенджера и концепция Пинчука).
Теперь как бы на этому пути поставлен законодательный заслон. Хотя, понятное дело, он довольно хрупкий - как только приоритеты у власти поменяются, 226 голосов для очередных изменений всегда можно будет найти.
"Авторы проекта не только подают тему НАТО для общество под своим соусом, но и дают недвусмысленный сигнал странам-членам Альянса, мол, хотите - не хотите, а придется считаться с нашими желаниями. Кроме того, в законе, еще, правда, не подписанном президентом, теперь закреплен курс на членство в НАТО", - говорит Бортник.
Политолог Анатолий Октисюк обращает внимание на политтехнологическое значение "курса на НАТО".
"Очевидно, учитывался фактор будущих выборов президента. Порошенко поддерживает имидж кандидата запада и центра страны, который держит, несмотря ни на что курс на ЕС и НАТО, видимо, в расчете, что во втором туре у него будет умеренный кандидат с опорой на юго-восток", - считает Октисюк.