Киевсовет предлагает Верховной Раде проводить в Киеве местные референдумы, на которых жители смогут решать важные для их города вопросы. Если инициативу Киевской власти поддержат в ВР, такие референдумы смогут проходить в каждом городе Украины. "Страна" разбиралась, на что благодаря таким референдумам смогут повлиять горожане и зачем они вообще нужны.
Зачем нужны местные референдумы?
Сейчас в Украине есть только один закон о референдуме – всеукраинском. Для отдельных территорий инициировать референдумы нельзя по закону. Хотя в рамках децентрализации это было бы логичным и правильным шагом со стороны властей.
"Фактически, гарантированное Конституцией право граждан на самоопределение сейчас не выполняется. А ведь источник власти – люди. И мелкие по сравнению с общенациональными, но важные для жителей конкретного города проблемы должны решаться именно на местных референдумах", – рассказывает "Стране" секретарь Киевсовета Владимир Прокопив, автор инициативы.
Местные референдумы как платформа для решения вопросов городского и даже районного обустройства распространены во всем мире. Например, в 2009 году на референдуме жители Милана ограничили доступ автомобилей к центру столицы. Жители Чикаго – создали отдельную общественную коллегию, которая контролирует работу мэрии. Точно также, на городских референдумах, властям запрещают или разрешают строить какие-либо гостиницы, жилые комплексы и мосты.
Что будет решаться на местных референдумах?
По словам Прокопива, те депутаты Киевсовета, которые не поддержали его постановление, аргументировали это тем, что в Крыму уже один раз провели местный референдум, и чем это закончилось? Но чиновник успокаивает: "Конституция ограничивает вопросы, которые могут выноситься на местный референдум: они не могут касаться конституционного строения или территориальной целостности целой страны. А вот вопросы транспорта, экологии, развития города – могут и должны решаться на местных референдумах". Жители смогут утверждать детальный план расширения территории по каждому конкретному району и решать, нужно ли вообще строить там новые здания.
Также с помощью такого голосования, например, жители Левого берега Киева могли бы решить вопрос, который волнует их уже не первый год – строительство метро на Троещине. "Есть альтернатива. Мы можем соединить микрорайон Троещина с Правым берегом быстрее с помощью электрички, но это менее комфортно. А можем построить метро – это будет дольше и дороже, зато комфортнее. Люди должны сами решить, готовы ли они ждать дольше, но потом ездить по городу в более комфортных условиях, или им нужно это быстрее", – отмечает Прокопив.
Кроме того, с помощью такого референдума можно было бы избежать и скандала вокруг стройки ТЦ на метро "Героев Днепра". Или по крайней мере, разобраться в его причине.
По словам секретаря КГГА, основные активисты, которые протестуют против застройки, не живут на Оболони – они просто держали лотки и МАФы на Героев Днепра и фактически сделали из этой станции метро рынок. "В референдуме приняли бы участие действительно местные жители, а не люди со своими интересами, которые понимают, что когда на Героев Днепра будет торговый центр, места стихийной торговле там уже не останется. А возможно, местным жителям как раз было бы удобнее иметь там не рынок, а цивилизованный ТЦ, и они бы не выступали против строительства. А возможно, местные действительно против строительства – тогда власть должна была бы среагировать и не допустить этой стройки. Но мы бы четко понимали, реагируем мы на мнение местных жителей или собственников МАФов", – объясняет Прокопив.
Сколько это будет стоить?
По словам Прокопива, проведение таких реефрендумов будет относительно недорогим удовольствием для местного бюджета, потому что не требует такого уровня подготовки и организации, как общенациональные выборы. В зависимости от масштаба, референдум обойдется от нескольких десятков тысяч до миллионов гривен. Расходы идут исключительно на печать бюллетеней, и цена варьируется в зависимости от их количества.
"Если референдум будет проводиться на уровне микрорайона, он может стоить и 10 тысяч грн. Чисто на печать бюллетеней на избирательном участке на 10 тысяч человек уйдет 7 тысяч грн, остальное – организационные затраты", – говорит Прокопив. Он настаивает, что если речь идет о развитии города, эта сумма денег не настолько велика по сравнению с важностью того решения, которое принимается.
Кроме того, никто уже не сможет оспорить решение, принятое на местном референдуме – потому что так решило большинство киевлян, а не большинство депутатов или вообще один непонятный чиновник.
В чем загвоздка?
Процесс усложняется тем, что вчера, на первом заседании после летнего перерыва, Киевсовет не поддержал инициативу Прокопива обратиться к Верховной Раде по учреждению местных референдумов. Видно, в самой городской власти согласны с тем, что горожане имеют право высказаться по важным для их города вопросам.
Впрочем, автор инициативы настаивает, что на этом не остановится: "Мы будем сотрудничать с фракциями, с нашими коллегами в Верховной Раде, которые тоже считают, что такие референдумы должны проводиться во всех городах Украины. Конечно, в этой борьбе поддержка Киевсовета нам бы очень помогла – это было бы реализовано гораздо быстрее". Изначально Прокопив рассчитывал, что голосовать на местных референдумах горожане смогут уже с 2017 года.