В Украине назревает новая волна бунтов пенсионеров-силовиков. Напомним: в прошлом году акции протеста экс-военных и милиционеров собирали по несколько тысяч участников по всей стране. В итоге, активистам удалось добиться от властей пересчета пенсий.
По оценкам Пенсионного фонда, повышение пенсий бывшим силовикам обойдется бюджету в 8 млрд гривен.
Но, получив первые выплаты за январь, пенсионеры остались, мягко говоря, разочарованными.
"Нам пришли "внеплановые sms" - сообщения о доплате. Военным пенсионерам доплатили 25% от суммы пересчитанной в прошлом году пенсии. А пенсионерам системы МВД - микроскопический возврат долга за январь 2016 года (буквально по паре сотен гривен). Но дело в том, что доплачивают всем экс-силовикам к "обрезанной" пенсии. Из нее убрали или существенно уменьшили многие коэффициенты. По итогу получаются копейки", - рассказал "Стране" пенсионер системы МВД, активист из Тернополя Игорь Сухарь.
"Если бы доплатили по-честному, как обещали, минимальная военная пенсия сейчас бы составляла 7-8 тыс. грн., а не 2,3 тыс. грн", - добавил экс-глава координационного совета пенсионеров-силовиков Николай Мищенко. По его словам, пенсионеры не намерены прощать государству долги и планируют действовать в двух направлениях - идти в суды и на улицы. Уже в ближайшее время они обещают масштабную всеукраинскую акцию протеста.
"Страна" разбиралась как в пересчет пенсий бывшим силовикам вкралась "ошибка" и как ее будут исправлять.
100 гривен вместо тысячи
Как уже писала "Страна", бывшие военные и милиционеры начали возмущаться, когда всем остальным украинцам провели "осовременивание" пенсий, а о них забыли. В итоге некогда завидные пенсии экс-силовиков стали не просто обычными, но и нередко меньшими, чем среднестатистические по Украине - всего 2-4 тыс. грн.
"Ошибка" стала возможной, так как начисление пенсий для служащих силовых структур регулируется отдельным законом. В нем прописано, что сумма зависит от должностного оклада, ранга, выслуги и прочих нюансов и должна пересматриваться, если, к примеру, меняются оклады для действующих силовиков. Но последние увеличивали не за счет роста ставок, а за счет различных доплат. В итоге и в армии, и в полиции заплаты росли, но на пенсиях экс-силовиков это никак не сказывалось.
Летом 2017 года Кабмин принял постановление, в котором прописал новые ставки для военных. И, согласно ему, с 1 января 2018 года, должны были пересчитать и пенсии, добавив бывшим армейским, как минимум, по 1,5-2 тыс. грн. Но денег пенсионеры тогда так и не увидели - доплату решили выплачивать уже с 1 января 2019 года.
После массовых пенсионных бунтов правительство утвердило постановление №103, в котором прописало график пересмотра военных пенсий. 50% надбавки пенсионеры должны были получить в 2018 году, 75% - в 2019 году, а к 2020 году их пенсии должны вырасти вдвое.
По бывшим милиционерам ситуация другая. Еще в в 2015-2016 годах правительство приняло постановления №988 и №1036 об увеличении должностных окладов в системе МВД и пенитенциарной службы. И, согласно им, должны были пересчитать пенсии экс-служащих системы МВД. Но тогда этого так и не произошло, а в прошлом году, на волне акций протеста, власти пообещали не только пересчитать пенсии, но и выплатить бывшим милиционерам долг за два года. Собственно, эти деньги сейчас пенсионеры-силовики и получают. Но вместо ожидаемых, как минимум, 1-1,5 тыс. грн., многим перечислили всего по несколько сотен. "Есть случаи, когда люди получили всего по 100 грн", - говорит Игорь Сухарь.
Кроме этого он пояснил, что "сэкономить" на пенсиях властям удалось за счет пересмотра формулы начисления выплат.
"Еще в прошлом году всем урезали размер пенсии - не больше 70% от денежного обеспечения служащего, тогда как ранее было 80-100%. Хотя, как известно, закон обратной силы не имеет и тем, кто уже получал пенсию, рассчитанную по определенной формуле, не имели права ее уменьшать. Это признали в судах и около 8 тыс. пенсионеров удалось добиться пересчета. К примеру, я отсудил себе "лишние" 15%, то есть, должен получать не 70%, а 85% денежного обеспечения", - рассказал активист.
Но, возвращая долг за прошлые годы, ПФ снова считает от стандартной ставки в 70% от оклада. И не учитывает решений судов. Люди теряют от 500 грн. в месяц, подсчитал Сухарь.
Новая формула и очередь на годы вперед
И это далеко не все потери. Еще одна уловка ПФ - корректировки составляющих пенсионной формулы. "Ранее при расчете пенсий для экс-силовиков учитывались следующие составляющие - должностей оклад, доплата за звание, выслугу лет, оперативно-розыскную деятельность, работу в особых условиях, работу в условиях гостайны, премии. Каждая из составляющих шла с определенным коэффициентом. Скажем, по премиям он мог варьироваться от 70 до 150%. Но теперь большинству пенсионеров эти коэффициенты урезали до 1-2%, то есть, они фактически не влияют на размер пенсии", - говорит Николай Мищенко и добавляет, что 50% надбавки за особенные условия труда и вовсе отменили.
По словам Мищенко, в прошлом году пенсионеры активно отсуживали себе прежние коэффициенты. Но 12 декабря Верховный суд вынес решение по образцовому делу Федишина, в котором признал, что государство имеет право не учитывать различные коэффициенты при начислении пенсий.
"Основные составляющие - это должностей оклад, звание и выслуга лет", - рассказал "Стране" Николай Мищенко. По его словам, это решение резко уменьшает шансы пенсионеров добиться правды в украинских судах, так как служители Фемиды, как правило, ориентируются на вердикт ВС.
"Но все равно будут подавать хотя бы для того, чтобы собрать отказы по судам разных инстанций и обратиться потом в Европейский суд по правам человека. Там решения придется ждать несколько лет, но, скорее всего, оно будет положительным. Особенно активничают пенсионеры, у которых есть льготы по уплате судебного сбора - инвалиды, чернобыльцы и другие", - отметил Николай Мищенко.
Но даже то, что экс-силовики уже отсудили, Пенсионный фонд им не выплачивает. Бывших военных и милиционеров поставили в очередь за государственными долгами, а там люди ждут своих денег еще с 2012 года. Пока дойдет очередь до тех, кто добился пересчета в 2018 году, армия претендентов заметно поредеет. Только за прошлый год умерло 400 пенсионеров, дожидающихся доплат, рассказали "Стране" в штабе активистов.
Игорь Сухарь утверждает, что по первому суду он смог добиться повышения выплат на 1 тыс. в месяц. А вот по второму "зависло" 3-4 тыс. грн. Исполнительная служба кивает на очередь. "Но разве могут быть в правовом государстве очереди за уже заработанными пенсиями", - возмущается экс-милиционер.
"Перепись нашей армии"
Николай Мищенко говорит, что пенсионеры-силовики сидеть сложа руки не собираются. "Будем как подавать в суд, так и действовать другими методами", - рассказал он "Стране".
Понятно, что добиться своего пенсионерам будет непросто, ведь денег в Пенсионном фонде попросту нет. "Нам не раз заявляли, что нет денег на выплаты. Но почему же они есть на миллионные зарплаты и премии чиновникам", - недоумевает Мищенко.
Ранее эксперты подсчитывали, что для доплат пенсионерам-силовикам понадобится не менее 10 млрд. грн. Власти уменьшили эту цифру до 8 млрд. грн. Но и ее, и в без того дырявом Пенсионном фонде, планировалось закрывать за счет "дополнительных источников". Одним из них должен был стать, к примеру, ЕСВ с больших зарплат. Но конкретного решения по этому вопросу пока нет.
Активисты уже отправили в Кабмин письмо-ультиматум, в котором предупредили власти о "формировании протестного фронта".
"Пенсионеры МВД с 1 января получили доплату к пенсиям, но это не повышение и не пересчет, как преподносит правительство. Это долг, причем не весь. Людям возвращают 50% задолженности за 2016-2017 года. И то - обрезанную пенсию без надбавок и доплат, с украденными процентами за выслугу лет. Требуем реального пересчета. Никакие рассрочки, подачки и урезания пенсионеров силовых ведомств не устроят", - говорится в письме. Там также указано, что активисты намерены "собрать по всей стране сотни тысяч подписей и параллельно провести перепись нашей армии. Потом эти люди начнут масштабные акции", - предупреждают активисты.
Впрочем, по словам Николая Мищенко, в этот раз власти тоже не сидят сложа руки. Последнее собрание общественных организаций пенсионеров-силовиков, которое недавно состоялось в Киеве, было сорвано группой людей в балаклавах.
"Они намеренно спровоцировали беспорядки, как раз кстати с ними оказались съемочные группы нескольких провластных телеканалов. В итоге получилась "нужная картинка" - пенсионеры-сепаратисты избивают ветеранов АТО. Глава министерства по делам ветеранов Фриз, с которой уже были договоренности о встрече, после этого инцидента ее отменила", - рассказал "Стране" Николай Мищенко.
Впрочем, вполне возможно, что на волне предвыборной кампании пенсионерам проведут хотя бы небольшие доплаты.